导读：中央定调：退休人员可以回村翻修老宅！但要注意4种情形排除在外。
“落叶归根”，是刻在中国人骨子里的情结。辛苦了大半辈子，不少退休人员褪去职场的忙碌，最大的心愿莫过于回到老家，守着祖辈留下的老宅，在乡土气息中安度晚年。
近日，中央政策明确定调，允许符合条件的退休人员回村翻修老宅，既圆了老人们的乡愁梦，也盘活了农村闲置资源。或许有人会疑问，不是说国家严禁退休干部回村建房吗？其实这并不矛盾，因为回村翻修和占地建房本身就是两码事。更何况国家政策也做出了明确的规定，并非所有退休人员都能申请翻修，还有4种情形明确被排除在外，值得每一位有回村心愿的老人关注。
回村翻修老和占地建房的区别
翻修老宅，是在原有合法宅基地的基础上，对自家继承或原有祖宅进行修缮、翻新，不改变宅基地的面积、用途，不新增建设用地，本质是对原有房屋的维护和升级，前提是宅基地使用权合法、房屋属于危房且符合村集体规划，这是政策明确支持的行为。
而占地建房则完全不同，它是指未经审批，擅自占用农村集体土地（包括耕地、空闲地等）新建房屋，或是超出原有宅基地范围扩建，甚至违规圈地建房、修建别墅、私人会馆等。这种行为违反了《土地管理法》等相关规定，侵占了农村集体资源，损害了其他村民的合法权益，也是中央政策明确禁止的，这一点在2025年中央一号文件中已有明确强调，严禁退休干部到农村占地建房，守住宅基地管理的底线。
为何中央会明确允许退休人员回村翻修老宅？
一方面，这是对“落叶归根”传统情结的尊重，退休人员为城市发展、社会建设奉献了一生，晚年想回到家乡、守护老宅，是人之常情，政策给予支持，体现了对老年人合法权益的保障，也传递了政策的温度。
另一方面，随着城镇化进程加快，农村不少老宅年久失修、闲置荒芜，允许符合条件的退休人员翻修，能有效盘活农村闲置宅基地和农房资源，避免资源浪费，同时退休人员回村后，还能为乡村带来知识、经验和人脉，助力乡村振兴。
此外，宅基地的所有权属于村集体，符合条件的退休人员回村翻修，并未改变宅基地的集体属性，也不会侵犯其他村民的利益，符合农村宅基地管理的基本原则。
现实中，已有不少退休人员凭借符合条件，成功翻修老宅，实现了“告老还乡”的心愿。家住某村的老张，就是其中之一。老张年轻时通过招工进入省城机械厂工作，户口也随之迁出，成为城镇户籍，退休后，老伴去世，城里的楼房虽便捷，却让他倍感孤单，叶落归根的心愿愈发强烈。后来，老张通过合法途径，将户口迁回了原籍农村，经村委会审核同意，被认定为村集体经济组织成员。
回村后，老张长期在村里居住，主动参与村集体事务，与村民相处融洽，形成了稳定的生产生活关系。他的祖宅已有50多年历史，墙体开裂、屋顶漏雨，经专业机构鉴定为C级危房，无法安全居住。于是，老张向村委会提交了翻修申请，提供了户籍证明、村集体认可材料、危房鉴定报告等相关手续，经村委会审核、乡镇政府批准后，老张按照原宅基地面积、原房屋高度，对祖宅进行了翻修，既保留了老宅子的风貌，又保障了居住安全，终于实现了守着老宅安度晚年的心愿。这起案例，也被最高人民法院作为典型判例，明确了符合条件的退休人员回村翻修老宅的合法权益。
当然，并非所有退休人员都能顺利申请翻修老宅，中央政策明确了翻修的3个核心条件，缺一不可。
第一，户籍已合法迁回原籍农村，并被村集体经济组织认可为成员。这是最基本的前提，宅基地的使用权仅属于村集体成员，退休人员只有将户籍合法迁回原籍，且经过村集体审核认可，才能享有相应的宅基地权益，这也是老张能成功翻修老宅的关键一步。如果户籍未迁回，即便有祖宅，也无法申请翻修。
第二，退休后长期在该村实际居住，形成稳定的生产、生活关系，依赖集体土地作为基本生活保障。政策支持的是“真正回村居住”的退休人员，而非单纯想拥有一处乡村房产的人。只有长期在村里居住，参与村集体生活，将农村作为主要生活场所，才能证明其回村的真实性和必要性，这也符合宅基地“保障居住”的核心功能。
第三，翻建的是自家合法继承或原有祖宅，且该房屋因年久失修成为危房（通常需鉴定为C级或D级），无法安全居住。根据《农村住房安全性鉴定技术导则》，C级危房指部分承重结构不能满足安全使用要求，局部出现险情；D级危房指承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情。只有达到这一标准，才能申请翻修，若房屋结构完好，仅想“住得更好”，则不符合申请条件。
与此同时，有4种情形明确被排除在外，即便退休人员有回村翻修的心愿，也无法获得批准，大家一定要提前知晓，避免走弯路。
第一种，户口仍为城镇户籍，未迁回农村。正如前文所说，宅基地使用权仅属于村集体成员，未将户籍迁回原籍农村的退休人员，不具备村集体成员资格，无权申请翻修老宅，这也是政策的硬性要求，2025年中央一号文件也明确强调，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地。
第二种，虽退休但未在村长期居住，未形成稳定生活关系。有些退休人员只是想在农村拥有一处“度假房”，偶尔回去居住，并未在村里形成稳定的生产生活关系，也不依赖集体土地保障生活，这种情况不符合翻修条件，政策不支持此类“闲置式”翻修。
第三种，想在村内新建别墅、私人会馆或圈地建房。这是明确的违规行为，翻修的核心是“修旧”，而非“新建”，严禁借翻修之名，违规占用集体土地新建别墅、私人会馆，或圈地扩大宅基地范围，这既违反了农村宅基地管理办法，也会侵占集体和其他村民的利益。
第四种，老宅结构完好，仅因“想住得更好”而申请拆旧建新（非危房）。政策允许翻修，核心是为了保障居住安全，若老宅经鉴定结构完好，未达到C级或D级危房标准，只是单纯想改善居住条件而申请拆旧建新，不符合翻修的初衷，也不会获得批准。
总结，中央允许退休人员回村翻修老宅，是政策温度与制度严谨的结合，既圆了老人们的乡愁梦，也规范了农村宅基地的管理，盘活了闲置资源。对于有回村心愿的退休人员而言，只需对照上述条件，确认自身符合要求，按照规定提交申请、完善手续，就能顺利翻修老宅，安享乡村晚年生活。同时也要牢记4种禁止情形，守住政策底线，让“落叶归根”成为一件安心、合规的美事。
还说，你准备好回村翻修老宅了吗？你觉得这样的政策好不好？可以留言可以加杠杆的股票平台，跟大家说说你对此的看法。
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